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内布拉斯加州新法案：基础设施保障还是针对比特币矿业的隐形禁令？
发布时间：2025-05-26 07:05:38 来源：绝无仅有网 作者：宏观研究
作者：Colin Crossman，Bitcoin Magazine；编译：五铢，币圈网
内布拉斯加州立法者近日通过了一项名为第526号立法法案（LB526）的新法规。尽管该法案表面上并未明确反对比特币挖矿行业，但其实际影响可能并不中立。在州立法机构以49比0的全票通过后，该法案已被提交至州长吉姆·皮伦（Jim Pillen）签署，预计很快将成为法律。支持者将其描述为一项“符合常识的基础设施法案”，而比特币矿工则视其为一场“迫使行业撤离的隐性打击”。
LB526表面上是为了管理大型能源用户，但实际上却精准针对电力负荷达到或超过1兆瓦（MW）的比特币挖矿设施，并对其施加了多重运营限制。这些限制与其说是政策调整，不如说更像是行业惩罚。
成本转嫁、公开羞辱与强制限电
LB526的核心条款要求矿工承担所有因满足其需求而导致的基础设施升级费用。公用事业公司有权在进行“负荷研究”后，直接向矿工索取支付款项或信用证付款。虽然法案表面强调“公平”和非歧视，但其目标显然锁定在比特币挖矿行业。
此外，挖矿运营商必须提前通知公用事业公司并遵守互联互通要求，更重要的是，必须接受可中断服务。这意味着，当电网紧张时，矿工将成为最先被断电的对象。原本自愿的需求响应机制——这一比特币挖矿对电网友好的标志——将被强制限电和公用事业公司的单方面决定所取代。
最引人注目的是，法案还要求公开披露能源消耗数据。公用事业公司需公布每次挖矿作业的年度能源使用情况。然而，其他能源密集型行业如云计算、人工智能集群和亚马逊数据中心等均未受到类似要求。这种针对性的公开披露不仅是一种监视，更是一种信号释放。
未征收的税款与隐性成本
值得肯定的是，立法机构放弃了此前的一项条款，该条款曾计划对比特币挖矿每千瓦时征收2.5美分的额外税款。这项惩罚性税收将在典型工业税率基础上增加50%，无疑是对行业的一种敌对声明。取消这一条款是必要的，但仍不足以消除行业的担忧。
因为LB526中残留的条款同样具有强大的威慑力：不确定性。比特币挖矿行业的利润本就微薄，企业通常寻求电力成本可预测且规则清晰的司法管辖区。然而，内布拉斯加州的法案却带来了基础设施通行费、随意限电和监管重点。
市场反应：来自矿业的警告
行业领袖并未对此保持沉默。马拉松数字控股公司（Marathon Digital Holdings），作为最大的上市矿业公司之一，表示已向内布拉斯加州投资近2亿美元，并缴纳了超过650万美元的税款。该公司警告称，如果LB526获得通过，其进一步扩张计划可能会被迫取消。
他们的态度明确：内布拉斯加州曾经是一个支持矿业发展、促进经济增长的司法管辖区。但LB526传递了一个截然不同的信号：矿工不受欢迎，或者充其量被视为能源经济中的“二等公民”。正如一位高管所言：“如果同样的规则不适用于其他能源密集型行业，那么这并非关乎基础设施，而是关乎歧视。”
另有业内人士警告称，强制限电将取代合作式电网服务。比特币矿工确实能够提供实时减载服务，在高峰需求期间帮助稳定电网。但这种价值主张只有在市场信号明确的情况下才有效。LB526却将其变成了一种负担。
政治、电力与公共事业
法案发起人参议员迈克·雅各布森坚称，LB526与比特币无关。“这关乎用电，”他说道。然而，这一说法难以与法案精准针对单一用户群体的事实相符。
雅各布森以科尔尼市为例，指出该市一半的电力都被一家矿场消耗。然而，立法机构并未将此视为一个机遇——即一个愿意根据电网需求灵活调整规模的可调度工业客户——而是选择了规避风险和集中规划。
在内布拉斯加州的公共电力模式中，这一点尤为重要。由于所有公用事业均为公有制，州政府的监管立场不仅是建议性的，更是关乎生死存亡的问题。在这里不存在零售竞争。如果内布拉斯加州的电力部门开始将比特币矿工视为不可靠的“搭便车者”，而非自愿的合作伙伴，那么矿工们将别无选择，只能退出。
目前，LB526仅等待州长签署。鉴于该法案是应州长要求提出的，它极有可能被签署成为法律。一旦生效，该法案将于2025年10月1日开始实施。在此之前，矿工们必须做出决定：适应、迁移还是放弃。
相比之下，德克萨斯州、怀俄明州和北达科他州等州采取了截然不同的策略，提供了税收透明化、电网整合和法律保护。内布拉斯加州曾被认为是一个矿业友好的地区，如今可能逐渐淡出人们的视野。
比特币挖矿不需要特殊优待，但它确实需要平等的地位。LB526强加成本、限制灵活性，并引发怀疑。如果目标是平衡创新与基础设施，那么执行方式显然偏离了初衷。
当一个行业被加重负担而其他行业却免受约束，当自愿合作被强制要求取代，当运营数据毫无理由地公开披露，不难理解为何矿工们认为LB526不是监管，而是报复。
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